共青城市破題“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”

　　近年來(lái)，江西共青城市積極搶抓我省全國(guó)首批空域管理改革試點(diǎn)省份機(jī)遇，聚焦“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”有規(guī)可依、有“路”可飛、有才可用、有錢(qián)可投和低空資源要素化、低空要素產(chǎn)業(yè)化、低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的“四有三化”路徑，進(jìn)一步全面深化改革，搭建發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)“四梁八柱”，基礎(chǔ)性、支撐性改革取得明顯成效。

　　系統(tǒng)思維推進(jìn)“三個(gè)一體”。一是功能布局一體規(guī)劃。在城市南部板塊，規(guī)劃建設(shè)通航新城和科教新城、高鐵新城，引導(dǎo)人才、信息、物流向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聚集。規(guī)劃建設(shè)全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，布局通用機(jī)場(chǎng)和低空運(yùn)營(yíng)、低空制造、低空文旅和低空服務(wù)四大板塊，實(shí)行“通用機(jī)場(chǎng)+綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)”發(fā)展模式，打造研發(fā)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等一體集聚的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是政策架構(gòu)一體搭建。在全省率先制定《關(guān)于全面推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“向天再造共青城”的實(shí)施意見(jiàn)》《共青城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》及15項(xiàng)具體改革措施，確定建設(shè)“低空經(jīng)濟(jì)綜合示范區(qū)、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、低空?qǐng)鼍皯?yīng)用先行區(qū)、低空融合飛行樣板區(qū)”和打造“全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的“四區(qū)一高地”改革目標(biāo)，引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)集群、科技引領(lǐng)、配套提升、應(yīng)用拓展”四大改革行動(dòng)，形成近期、中期、遠(yuǎn)期一體搭配的改革架構(gòu)。三是組織體系一體構(gòu)建。構(gòu)建“專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組+顧問(wèn)專(zhuān)家+工作專(zhuān)班”的改革工作體系，專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組由市委主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜，相關(guān)部門(mén)單位為小組成員，抓謀劃、抓統(tǒng)籌；改革顧問(wèn)專(zhuān)家由科研院所負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成，主抓咨詢服務(wù)、對(duì)策研究；改革工作專(zhuān)班負(fù)責(zé)日常推進(jìn)、工作落實(shí)，常態(tài)化召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、調(diào)度會(huì)議，形成謀劃、推進(jìn)、落實(shí)一體貫通的組織體系。

　　市場(chǎng)思維創(chuàng)新“三大模式”。一是創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。采取國(guó)有企業(yè)投資、社會(huì)化企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的模式，16個(gè)月建成全省首個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的A1類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)，3個(gè)月取得機(jī)場(chǎng)使用許可證，刷新了機(jī)場(chǎng)建設(shè)和民航頒證的行業(yè)速度。引入社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)行“機(jī)場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈”的發(fā)展模式，提供飛機(jī)加油、飛機(jī)停泊、檢修維護(hù)等傳統(tǒng)服務(wù)，飛行訓(xùn)練、飛機(jī)維修、機(jī)庫(kù)存放等新興服務(wù)，機(jī)場(chǎng)觀光、科普研學(xué)等延伸服務(wù)。二是創(chuàng)新市場(chǎng)化招商模式。借助中國(guó)航天咨詢、國(guó)防工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)、深圳無(wú)人機(jī)協(xié)會(huì)三大平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)推介和專(zhuān)業(yè)招商；與市局控股合作，借助其全國(guó)商會(huì)資源、企業(yè)家群體等資源，開(kāi)展委托招商，破解政府招商渠道不夠豐富、專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠多元的問(wèn)題。2024年以來(lái)，新引進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，累計(jì)落地項(xiàng)目26個(gè)，涵蓋飛艇(浮空器)、輕型飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速完善。三是創(chuàng)新市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)模式。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)邏輯、平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)”的思路，整合通用機(jī)場(chǎng)、低空文旅小鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，成立江西省低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資有限公司，為市屬國(guó)有企業(yè)；下設(shè)江西省低空經(jīng)濟(jì)文旅發(fā)展有限公司、江西省低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用科技有限公司、江西省低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)服務(wù)有限公司，整體推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)資源開(kāi)發(fā)、場(chǎng)景應(yīng)用、數(shù)據(jù)管理、產(chǎn)業(yè)布局，建成全省首個(gè)航空主題樂(lè)園，開(kāi)通空中旅游線路2條，低空體驗(yàn)與飛行研學(xué)超1萬(wàn)人次。

　　改革思維破解三項(xiàng)難題。一是破解飛行管理難題。圍繞飛得更快、更安全，落地江西省首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)通江西省通用航空協(xié)調(diào)與服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建軍地民協(xié)調(diào)機(jī)制，飛行計(jì)劃報(bào)批在低空經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”，審批時(shí)間由過(guò)去的7到15天，縮短為現(xiàn)在的15分鐘；聯(lián)通江西省通航智慧氣象系統(tǒng)，將氣象信息融入空中交通指揮和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行決策體系，實(shí)現(xiàn)飛行計(jì)劃數(shù)據(jù)疊加低空氣象數(shù)據(jù)的直觀顯示，為低空飛行用戶提供時(shí)空密度更大、精細(xì)化程度更高的氣象服務(wù)，提高通航飛行安全性。二是破解人才引培難題。建立對(duì)口招才機(jī)制，深入清華大學(xué)、西安交通大學(xué)、中科院地理所等院所，“一人一案”引進(jìn)和培育領(lǐng)軍人才8人。開(kāi)辟聘任顧問(wèn)、共建共享、人才互聘、科技副總、賽會(huì)集聚等引用通道，建成低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合基地、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院等平臺(tái)，引育急需人才100余名，轉(zhuǎn)化科研成果近10項(xiàng)。依托駐市高校建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)群，儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)人才近2萬(wàn)名。三是破解企業(yè)融資難題。設(shè)立規(guī)模50億元的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，采取政府平臺(tái)公司出資引導(dǎo)、社會(huì)資本共同參與的方式，為落戶企業(yè)提供資本加持。在九江市率先組建基金專(zhuān)班，對(duì)于有融資需求的優(yōu)質(zhì)低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦給基金小鎮(zhèn)進(jìn)行項(xiàng)目路演，協(xié)助企業(yè)募集社會(huì)資本。截至目前，低空產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金已經(jīng)完成首批資金實(shí)繳，正在基金業(yè)協(xié)會(huì)備案審核中，初步完成5個(gè)低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資分析研判。（完）