江西吉安縣 “四融一共” 助推深化集體林權(quán)制度改革走深走實

　　今年以來，吉安縣圍繞“深化集體林權(quán)制度改革”這一主題，以“景村融合、產(chǎn)村融合、‘三治’融合、城鄉(xiāng)融合，共同富裕的‘四融一共’和美鄉(xiāng)村建設(shè)”為總抓手，優(yōu)化人居環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施、做強富民產(chǎn)業(yè)，拓寬村集體增收和農(nóng)民致富渠道。

　　建設(shè)“景村融合”和美鄉(xiāng)村。堅持先規(guī)劃 、后建設(shè)，結(jié)合資源稟賦，人文景觀、地形地貌以及不同山場科學(xué)編制營造林作業(yè)設(shè)計，推動“以景帶村、以村實景、景村互融”；依托自然生態(tài)、村落景觀等資源，深入挖掘紅色文化、廬陵文化、綠色文化，培育鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)基地等新業(yè)態(tài)。重點對贛江、瀘水河、禾河等溝河水系堤壩兩側(cè)，重要道路、鐵路、高鐵路兩旁科學(xué)種植水土保持林和水源涵養(yǎng)林、荒山荒地、殘次林、采伐跡地開展?fàn)I造林建設(shè)。今年以來，全縣完成營造林面積4.35萬畝，森林撫育3萬余畝，完成綠色礦山建設(shè)2個。打造了永陽中洲島、指陽瀧潭秘境、敖城山水功閣、天河軍功研創(chuàng)四個森林康養(yǎng)基地。

　　建設(shè)“產(chǎn)村融合”和美鄉(xiāng)村。深挖“土”資源、放大“特”優(yōu)勢、延長“產(chǎn)”鏈條，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目資金，因地制宜發(fā)展松脂采集、中藥材種植、林下養(yǎng)蜂、梅花鹿等特色產(chǎn)業(yè)。進一步唱響“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，構(gòu)建“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌標(biāo)準體系、管理體系、營銷體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)建品牌標(biāo)準化示范基地。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，出臺了《吉安縣學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗加快推進“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》《吉安縣深化集體林權(quán)改革實施方案》《2024年吉安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補辦法》等方案、辦法。培育了國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，推動林產(chǎn)品進工廠、進園區(qū)，建設(shè)“林長+示范基地”30余個2萬余畝，辦理林權(quán)不動產(chǎn)抵押融資金額達17.9215億元。吉安縣天河蜂蜜入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。

　　建設(shè)“三治融合”和美鄉(xiāng)村。聚焦鄉(xiāng)村治理、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮林長制作用�？h、鄉(xiāng)、村三級林長帶著發(fā)現(xiàn)和解決問題的目的下到山場一線，解決林地“三權(quán)分置”、森林資源管護以及林權(quán)流轉(zhuǎn)等問題。深入推進移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項行動，組織生態(tài)護林員、國有林場專職護林員等采取“進村入戶”的形式開展森林防火宣傳、森林資源保護、林長制、野生動植物保護等林業(yè)政策知識宣傳。學(xué)習(xí)運用新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善了“預(yù)防在前、全面排查、調(diào)解優(yōu)先、法治保障、閉環(huán)管理”林業(yè)矛盾糾紛多元化解機制。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)307個村委會、38個社區(qū)居委會根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的具體情況建立歷史遺留問題清單，堅持集中清理和逐宗化解相結(jié)合，有序開展林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題清理和整合建庫。落實了“林長+公安局長+檢察長+法院院長”工作機制，建立了林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享，健全了互通辦案數(shù)據(jù)等信息共享機制；推行的“國有林場+村黨支部”森林資源管護模式，既融洽了國有林場與村的關(guān)系，也為國有林場節(jié)約了護林成本。今年以來，召開縣、鄉(xiāng)、村深化集體林權(quán)制度改革座談會8次，各類協(xié)調(diào)會議20余次，解決歷史林權(quán)糾紛8起。

　　建設(shè)“城鄉(xiāng)融合”和美鄉(xiāng)村。將國有林場設(shè)施、林區(qū)公路、林業(yè)產(chǎn)業(yè)路等基礎(chǔ)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。將中財油茶水肥一體化建設(shè)與融入農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，極大促進了項目建設(shè)。近年來，實施了龍山林場官田分場飲水工程、國有林場護林管護房加固與除險工程，完成林區(qū)公路416.4公里；2024年，全縣完成國債生物防火林帶564.8畝。

　　譜寫“共同富�！毙缕�章。深入開展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收行動，強化涉林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)政策落實，推進“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，通過入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)就業(yè)等形式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。積極引導(dǎo)農(nóng)民參與造林、森林撫育、松類采脂、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，鼓勵農(nóng)民在本地企業(yè)或合作社就業(yè)務(wù)工。截至目前，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達22.63億元，帶動涉林務(wù)工人員達2萬余人，帶動人年均收入達3萬余元。(完)